Декреты

ДЕКРЕТ ВЦИК, СНК РСФСР от 23.08.1926
"ОБ ОПЛАТЕ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ В ГОРОДАХ И РАБОЧИХ ПОСЕЛКАХ"

ВСЕРОССИЙСКИЙ ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ

СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ Р.С.Ф.С.Р.

ДЕКРЕТ
от 23 августа 1926 года

ОБ ОПЛАТЕ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ В ГОРОДАХ
И РАБОЧИХ ПОСЕЛКАХ

В целях сохранения существующего жилищного фонда и приближения квартирной платы к размерам, необходимым для самоокупаемости жилищного хозяйства, Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р., в соответствии с Постановлением Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Союза С.С.Р. от 4 июня 1926 года о квартирной плате и мерах к урегулированию пользования жилищами в городских поселениях (Собр. Зак., 1926, N 44, ст. 312) и в отмену Постановления Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. от 1 июня 1925 года об оплате жилых помещений в городских поселениях (Собр. Узак., 1925, N 39, ст. 275) постановляют:
1. Городские советы устанавливают и вводят в действие с 1 октября 1926 года ставки квартирной платы в городах и рабочих поселках на основаниях, указанных в нижеследующих статьях.
Примечание. В тех городах и рабочих поселках, где вместо городских советов образованы сельские советы, ставки квартирной платы устанавливаются уездными или окружными исполнительными комитетами.

2. Составными частями квартирной платы являются: 1) устанавливаемая местными советами квартирная такса и 2) оплата процентов на стоимость строения, взимаемая на восстановление и расширение жилищного фонда. Основная в каждом городе ставка за единицу жилой площади (1 квадратный метр) устанавливается, исходя из стоимости эксплоатации (содержание и ремонт) и амортизации благоустроенного жилища, в пределах от 35 копеек до 44 копеек за один квадратный метр жилой площади в месяц (от 1 рубля 60 копеек до 2 рублей за одну квадратную сажень). В городах с населением до сорока тысяч человек может устанавливаться пониженная ставка, но не ниже 26 копеек за один квадратный метр жилой площади в месяц (1 рубль 20 копеек за одну квадратную сажень).
3. Местные советы, исходя из основной ставки квартирной платы за единицу благоустроенной жилой площади, обязаны выработать и ввести в действие квартирную таксу для расценки жилищ различных категорий с учетом их территориального расположения и степени благоустройства.
4. В зависимости от территориального расположения, а также при отсутствии в домах основных элементов благоустройства, имеющихся в данном городе (водопровод, канализация, электрическое освещение), органы власти, указанные в ст. 1 настоящего Постановления, устанавливают понижение расценки жилых помещений против основной ставки, устанавливаемой в порядке ст. 2, в размерах не свыше:
а) при отсутствии электрического освещения - пяти процентов от основной по данному городу квартирной ставки;
б) при отдаленности от центра города - не свыше десяти процентов;
в) при отсутствии водопровода или канализации - не свыше десяти процентов;
г) при отсутствии водопровода и канализации - не свыше двадцати процентов.
Процентные понижения расценок жилой площади в темных, полутемных, подвальных и полуподвальных помещениях устанавливаются инструкцией, предусмотренной ст. 20 настоящего Постановления.
5. Для рабочих и служащих, получающих менее 125 рублей в месяц, местные советы устанавливают следующие скидки с квартирной таксы:

для получ. от 20 р. до 30 р. в мес. установл. скидка в 75% кварт. таксы
-"- -"- -"- 31 -"- -"- 40 -"- -"- -"- -"- -"- 65% -"- -"-
-"- -"- -"- 41 -"- -"- 50 -"- -"- -"- -"- -"- 55% -"- -"-
-"- -"- -"- 51 -"- -"- 60 -"- -"- -"- -"- -"- 45% -"- -"-
-"- -"- -"- 61 -"- -"- 70 -"- -"- -"- -"- -"- 35% -"- -"-
-"- -"- -"- 71 -"- -"- 80 -"- -"- -"- -"- -"- 30% -"- -"-
-"- -"- -"- 81 -"- -"- 90 -"- -"- -"- -"- -"- 25% -"- -"-
-"- -"- -"- 91 -"- -"- 100 -"- -"- -"- -"- -"- 20% -"- -"-
-"- -"- -"- 101 -"- -"- 110 -"- -"- -"- -"- -"- 15% -"- -"-
-"- -"- -"- 111 -"- -"- 124 -"- -"- -"- -"- -"- 10% -"- -"-

Примечание 1. Для рабочих и служащих с заработком не свыше 20 рублей в месяц, государственных пенсионеров, лиц, состоящих на социальном обеспечении или на социальном страховании и получающих пособие или пенсию в размере не свыше 20 рублей в месяц, для безработных, имеющих право на пособие, семей красноармейцев, не имеющих самостоятельных источников дохода, а также для учащихся в государственных учебных заведениях, получающих государственную стипендию или освобожденных от платы за учение, - ставки квартирной платы устанавливаются в размере 5,5 копейки за 1 квадратный метр (25 копеек за 1 квадратную сажень). С указанной ставки никаких скидок не производится. Упомянутые в настоящем примечании члены семей красноармейцев могут быть местными советами вовсе освобождаемы от квартирной платы.
Примечание 2. Для государственных пенсионеров, лиц, состоящих на социальном обеспечении или на социальном страховании и получающих пособие или пенсию в размере свыше 20 рублей в месяц, ставки квартирной платы устанавливаются в соответствии с получаемым ими пособием или пенсией, на тех же основаниях, как для рабочих и служащих.

6. Для рабочих и служащих, получающих более 145 рублей в месяц, местные советы устанавливают, в оплату процентов на стоимость строения, надбавки к квартирной таксе в размере 3,3 копейки за 1 квадратный метр (15 копеек за 1 квадр. сажень) на каждые полные 10 рублей месячного заработка сверх 145 рублей, с тем, однако, чтобы предельная ставка квартирной платы с рабочего или служащего не превышала 1 рубля 32 копеек за 1 квадр. метр (6 рублей за 1 квадр. сажень).
7. С кустарей и ремесленников, не имеющих наемных рабочих, а равно имеющих лишь одного рабочего или двух учеников, и не уплачивающих подоходного налога по совокупности доходов, ставки квартирной платы устанавливаются, в зависимости от их доходов, в размере от 22 копеек за 1 квадр. метр (1 рубль за 1 квадр. сажень) до 44 копеек за 1 квадр. метр (2 рубля за 1 квадр. сажень), в городах же с населением до 40000 человек от 22 копеек за 1 квадр. метр (1 рубль за 1 квадр. сажень) до 33 копеек за 1 квадр. метр (1 рубль 50 копеек за 1 квадр. сажень).
С кустарей и ремесленников, не имеющих наемных рабочих, а равно имеющих лишь одного рабочего или двух учеников, но уплачивающих подоходный налог по совокупности доходов, ставки квартирной платы устанавливаются, в зависимости от их доходов, в размере от 44 коп. за 1 квадр. метр (2 рубля за 1 квадр. сажень) до 1 рубля 10 копеек за 1 квадр. метр (5 рублей за 1 квадр. сажень), в городах же с населением до 40000 человек - от 33 копеек за 1 квадр. метр (1 рубль 50 копеек за 1 квадр. сажень) до 65 копеек за 1 квадр. метр (3 рубля за 1 квадр. сажень).
8. С кустарей и ремесленников, имеющих 2 или 3 наемных рабочих или до 6 учеников, ставки квартирной платы устанавливаются, в зависимости от их доходов, в размере от 88 копеек за 1 квадр. метр (4 рубля за 1 квадр. сажень) жилой площади в месяц до 1 рубля 98 копеек за 1 квадр. метр (9 рублей за 1 квадр. сажень), а в городах с населением до 40000 человек не свыше 1 рубля 32 копеек за 1 квадр. метр (6 рублей за 1 квадр. сажень) жилой площади в месяц.
9. С членов промысловых кооперативных товариществ (артелей) и уставных трудовых артелей квартирная плата взимается на основаниях, установленных для кустарей и ремесленников ст. 7 настоящего Постановления.
Примечание. Члены артелей, входящих в соответствующие вышестоящие кооперативные объединения и работающих по заказам государственных учреждений и предприятий, в том случае, если они получают за свою работу определенное вознаграждение и не участвуют в прибылях артели, оплачивают занимаемые ими жилые помещения на основаниях, установленных для рабочих и служащих ст. ст. 5 и 6 настоящего Постановления.

10. С лиц свободных профессий ставки квартирной платы устанавливаются в соответствии с их доходами, выявившимися при платеже подоходного налога за предшествующее полугодие, но не ниже расценок помещений по квартирной таксе и не выше 1 рубля 98 коп. за 1 квадр. метр жилой площади в месяц (9 рублей за 1 квадр. сажень), а в городах с населением до 40000 человек не выше 1 руб. 32 коп. за 1 квадр. метр (6 рублей за 1 квадр. сажень).
Примечание 1. Для научных работников, литераторов и художников изобразительных искусств, имеющих месячный заработок или доход не свыше 400 рублей, применяется оплата жилых помещений на тех же основаниях, как для рабочих и служащих.
Примечание 2. С лиц свободных профессий, не уплачивающих подоходного налога по совокупности доходов, плата за жилое помещение взимается в размере квартирной таксы.

11. С торговцев и прочих лиц нетрудовых категорий ставки квартирной платы устанавливаются, в зависимости от их доходов, в размере от 1 руб. 98 коп. за 1 квадр. метр (9 рублей за 1 квадр. сажень) жилой площади в месяц, в городах же с населением до 40000 человек от 1 рубля 32 коп. за 1 квадр. метр (6 рублей за 1 квадр. сажень), при чем местные советы устанавливают обязательный максимум квартирной платы для означенных категорий в пределах до 4 руб. 40 коп. за 1 квадр. метр (20 рублей за 1 квадр. сажень) для городов с населением свыше 400000 человек (кроме Москвы) и до 2 рублей 20 копеек за 1 квадр. метр (10 рублей за 1 квадр. сажень) для остальных городов Р.С.Ф.С.Р.
Примечание 1. Московский Совет, по соглашению с Народным Комиссариатом Внутренних Дел и Народным Комиссариатом Финансов Р.С.Ф.С.Р., устанавливает для города Москвы повышенный максимум квартирной платы для указанных в настоящей статье категорий населения.
Примечание 2. Лица, торгующие по патентам первого разряда, приравниваются к кустарям, указанным в ст. 7.

12. При исчислении квартирной платы с рабочих и служащих учитывается весь заработок их, кроме сверхурочного приработка рабочих и служащих, а также специальной нагрузки лиц, получающих оплату труда по тарифу ответственных работников. Лица наемного труда, получающие специальную ставку и работающие по совместительству, равно и получающие в дополнение к своей твердой ставке тантьему или процентное вознаграждение, оплачивают квартирную плату по совокупности своего месячного заработка.
13. Исчисление квартирной платы производится с заработка или дохода члена семьи с наибольшей в семье заработной платой или доходом, при чем по этому заработку или доходу оплачивается жилая площадь за лиц, находящихся полностью или частично на иждивении плательщика.
Местные советы устанавливают для многосемейных плательщиков из числа лиц наемного труда и приравниваемых к ним категорий, за исключением указанных в примечании 1 к ст. 5, скидки на многосемейность не свыше, однако, 30% квартирной платы.
14. Съемщики имеют право оплачивать по указанным в предыдущих статьях нормам квартирной платы жилую площадь, занимаемую ими и состоящими на их иждивении членами семьи, в пределах 9 квадр. метров (18 квадр. аршин на человека), или же более высоких местных жилых норм, если таковые установлены.
Примечание. В отношении оплаты жилой площади членами семьи считаются: супруг лица, оплачивающего жилую площадь, живущие с ним совместно и находящиеся на его иждивении лица, а также его домашние работники.

15. Излишки занимаемой площади, сверх предусмотренной ст. 14 нормы, оплачиваются съемщиками в тройном размере соответствующих квартирных ставок, но не ниже тройного размера квартирной таксы (ст. 2), при чем если съемщиками являются рабочие и служащие, то часть излишков, не достигающая на семью половины установленной ст. 14 нормы, или более высоких местных норм, если таковые установлены, оплачиваются ими в одинарном размере.
Примечание 1. Дополнительная комната и дополнительная площадь, предоставляемые некоторым категориям населения, оплачиваются по соответствующим ставкам квартирной платы в одинарном размере.
Примечание 2. 50% сумм, поступающих в оплату излишков жилой площади, оплачиваемых в тройном размере, с 1 октября 1926 года передаются домоуправлениями в кассу местных советов для пополнения образуемых в составе местного бюджета специальных капиталов жилищного фонда.

16. Плата за помещения вносится рабочими и служащими, указанными в ст. 5 настоящего Постановления и примечаниях в ней, не позднее 10 числа следующего за оплачиваемым месяца, остальные категории вносят плату за помещения не позднее 15 числа текущего по платежу месяца.
17. Квартирная плата в муниципализированных и национализированных домах обращается на нужды содержания и восстановления домов.
18. Действие настоящего Постановления распространяется на все национализированные, муниципализированные и частновладельческие домовладения в городах и рабочих поселках, за исключением домов, возведенных, восстановленных и достроенных на праве застройки (примечание к ст. 166 Гражданского Кодекса) и гостиниц, сдаваемых для суточных жильцов, для которых действуют особые местные тарифы.
19. Местные советы, при установлении основной ставки за единицу жилой площади (ст. 2), включают в стоимость расходов по эксплоатации зданий следующие статьи: управление, амортизацию, ремонт и содержание владений и тротуаров, наем ночных сторожей, освещение дворов и лестниц, лифт, приобретение инвентаря и другие текущие расходы, а также уплату налогов и страховки.
20. Поручить Народному Комиссариату Внутренних Дел, совместно с Народным Комиссариатом Юстиции, издать в двухнедельный срок инструкцию по применению настоящего Постановления.

Председатель
Всероссийского Центрального
Исполнительного Комитета
М.КАЛИНИН

Заместитель Председателя
Совета Народных Комиссаров
А.ЛЕЖАВА

И.о. Секретаря
Всероссийского Центрального
Исполнительного Комитета
ЯН ПОЛУЯН