Декреты

ДЕКРЕТ ВЦИК от 10.01.1921
"О КОМИТЕТАХ ПО УКРЕПЛЕНИЮ И РАЗВИТИЮ КРЕСТЬЯНСКОГО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА"

ВСЕРОССИЙСКИЙ ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ

ДЕКРЕТ
от 10 января 1921 года

О КОМИТЕТАХ ПО УКРЕПЛЕНИЮ И РАЗВИТИЮ
КРЕСТЬЯНСКОГО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

I

1. Для всесторонней помощи крестьянскому хозяйству, сосредоточения всех средств и сил в этом направлении и для руководства сельскохозяйственной кампанией учреждаются в губерниях, уездах (районах) и волостях комитеты по расширению посевов и улучшению обработки земли - Посевкомы.

II. Губернские Комитеты (Губпосевкомы)

2. В состав Губпосевкомов входят:
а) Уполномоченный Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета, если таковой командируется в губернию.
б) Председатель Губернского Исполнительного Комитета.
в) Заведующий Губернским Земельным Отделом.
г) Губернский Комиссар по Продовольствию.
д) Один представитель от крестьянских комитетов по улучшению сельского хозяйства.
Примечание. Председательствует в Губпосевкоме уполномоченный Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета, если таковой командируется в губернию, или, в случае отсутствия его, председатель Губернского Исполнительного Комитета.

3. В круг ведения Губпосевкомов входят:
а) разработка плана обязательного засева и установление площадей засева охранных культур для всей губернии и для каждого уезда в отдельности;
б) распоряжение семенным фондом, который образуется продовольственными органами, согласно § 10-го декрета;
в) утверждение поволостных планов обязательного засева, представляемых Упосевкомами;
г) издание под руководством и контролем Народного Комиссариата Земледелия обязательных правил, касающихся основных приемов механической обработки полей и улучшения лугов, производства посевов и способов сохранения естественного плодородия почвы;
д) принятие мер к улучшению и развитию советских и коллективных хозяйств и скорейшему превращению их в опорные пункты для всесторонней помощи крестьянскому земледелию;
е) доведение до наибольшего количества и приведение в образцовое состояние всех учреждений, оказывающих помощь крестьянскому хозяйству: ремонтных мастерских, прокатных пунктов, зерноочистительных пунктов, случных пунктов, технических предприятий по переработке сырья крестьянских хозяйств и т.п.;
ж) организация правильного использования усовершенствованного сельскохозяйственного инвентаря, в частности тракторов, и упорядочение снабжения крестьянских хозяйств инвентарем;
з) организация планомерного использования рабочей силы красноармейских и трудармейских частей, продовольственных и уборочных рабочих отрядов;
и) организация государственного засева фондовых или пустующих земель;
к) усиление аппарата Земельных Отделов путем целесообразного использования как всех имеющихся в распоряжении Земельного Отдела, так и командируемых Народным Комиссариатом Земледелия и местными организациями сил;
л) содействие улучшению сельскохозяйственного образования;
м) организация широкой политической и сельскохозяйственной производственной пропаганды, причем к этой работе Губпосевкомы привлекают Профессиональные Союзы, культурно-просветительные и другие организации;
н) рассмотрение ходатайств и жалоб крестьянского населения по вопросам, касающимся проведения сельскохозяйственной кампании;
о) присуждение премий сельским обществам и другим сельскохозяйственным объединениям, а также отдельным домохозяевам, выделившимся своей хозяйственной старательностью и энергией и достигшим наибольших успехов в выполнении планов обязательного засева и правил улучшенной обработки земли;
п) представление своевременной и полной отчетности Народному Комиссариату Земледелия и Губернскому Исполнительному Комитету по формам и в сроки, ими устанавливаемые.
4. Все распоряжения Губпосевкомов в пределах их круга ведения, касающиеся сельскохозяйственной кампании, обязательны для всех отделов Губернского Исполнительного Комитета и подлежат безусловному выполнению. В случае несогласия с каким-либо распоряжением Губпосевкома, председатель Губернского Исполнительного Комитета имеет право перенести вопрос на разрешение Губернского Исполнительного Комитета, решение которого обязательно для Губпосевкома.
5. Губпосевком имеет право привлекать к ответственности и передавать суду через Губернский Исполнительный Комитет всех должностных лиц, в случае их дезорганизующего вмешательства в работу по проведению сельскохозяйственной кампании.
6. Губпосевком своего аппарата не имеет и в своей работе пользуется аппаратом Губернского Земельного Отдела.

III. Уездные Комитеты (Упосевкомы)

7. В состав Упосевкомов входят:
а) Уполномоченный Губпосевкома, если таковой командируется в уезд.
б) Председатель Уездного Исполнительного Комитета.
в) Заведующий Уездным Земельным Отделом.
г) Уездный Комиссар по Продовольствию.
д) Один представитель сельских комитетов по улучшению сельского хозяйства.
Примечание. Председательствует в Упосевкоме уполномоченный Губпосевкома, если таковой посылается в уезд, или, в случае отсутствия, Председатель Уездного Исполнительного Комитета.

8. Задачами Упосевкомов являются:
а) установление по заданиям Губпосевкома планов обязательного засева и площадей охранных культур по каждой волости уезда и представление их на утверждение Губпосевкома;
б) осуществление в пределах уезда всех мероприятий по укреплению сельского хозяйства и расширению площади посева, проведение которых в масштабе губернии возложено на Губпосевком;
в) проведение в жизнь всех заданий Губпосевкома как по выполнению плана посева, так и по всемерной помощи крестьянскому хозяйству;
г) представление своевременной и полной отчетности Губпосевкомам и Уездным Исполнительным Комитетам.
9. Упосевкомы ведут свою работу в уезде на тех же основаниях, какие установлены для Губпосевкомов в губернии.

IV. Волостные Комитеты (Волпосевкомы)

10. Волпосевкомы организуются в составе:
а) уполномоченного Упосевкома, председателя Волпосевкома;
б) председателя Волостного Исполнительного Комитета;
в) заведующего Волостным Земельным Отделом;
г) одного представителя сельских комитетов по улучшению сельского хозяйства, избираемого волостным съездом этих комитетов.
11. На Волпосевкомы возлагается:
а) учет размера посевной площади, семян, рабочей силы и инвентаря всех хозяйств волости;
б) установление по заданиям Упосевкома планов обязательного засева и площадей охранных культур для каждого сельского общества и представление их на утверждение Упосевкома;
в) руководство проведением в жизнь сельскими обществами планов обязательного засева и правил о лучшей обработке земли, издаваемых Губпосевкомами;
г) обсуждение мероприятий по наилучшему использованию советских хозяйств и коллективных хозяйств в деле помощи крестьянскому хозяйству и представление заключений по этому вопросу в Упосевком;
д) организация мирской и государственной помощи семьям красноармейцев, маломощным домохозяевам в выполнении ими плана обязательного засева;
е) представление своевременной и полной отчетности Упосевкому и Волисполкому.
12. Волпосевком своего аппарата не создает и свою работу ведет через Волостной Земельный Отдел.
13. Волпосевкомы обязаны не реже одного раза в месяц созывать волостные съезды крестьянских комитетов по улучшению сельского хозяйства в целях их инструктирования, а также заслушания отчетов об их работе.
14. Все важнейшие мероприятия по проведению сельскохозяйственной кампании в волости, как, например, установление поселенного плана засева, перераспределение семян, проведение правил о лучшей обработке земли, трудовые мобилизации для этой цели и т.п., проводятся Волпосевкомами в жизнь после обсуждения этих мероприятий волостными Съездами Сельских Советов и сельских комитетов по улучшению сельского хозяйства, с участием агрономов и инструкторов.

V. Крестьянские комитеты по улучшению сельского
хозяйства (Селькомы)

15. В целях наибольшего развития самодеятельности масс трудящегося крестьянства в работе по укреплению и развитию сельского хозяйства, учреждаются при Сельских Советах, под председательством Председателя Сельского Совета, крестьянские комитеты по улучшению сельского хозяйства, избираемые сельскими обществами.
В состав Сельского Комитета входят от 5 до 15 членов, в зависимости от числа дворов в селении.
16. Для успешного проведения сельскохозяйственной кампании, селения разбиваются на группы дворов по числу членов Сельского Комитета. Каждая такая группа поручается члену Сельского Комитета для руководства работами по проведению плана обязательного засева и правильной обработки земли.
17. В задачи Сельского Комитета входит:
а) учет посевной площади, семян, рабочей силы, живого и мертвого инвентаря в каждом хозяйствующем дворе;
б) установление и представление на утверждение Сельского Совета размера посева и площадей основных культур для каждого хозяйствующего двора, во исполнение заданий Волпосевкома;
в) проведение мероприятий по созданию семенного фонда, перераспределению и охране семян, по заданиям продовольственных органов;
г) проведение мобилизации рабочей силы, живого и мертвого инвентаря для обработки и засева земель семей красноармейцев и маломощных хозяев.
18. Сельские Комитеты обязаны не менее одного раза в неделю давать отчет о своей работе сельским собраниям.
19. В целях наиболее успешного проведения в жизнь плана обязательного засева, сохранения семян и лучшей обработки земли, Сельские Комитеты подвергают на сельских собраниях обсуждению вопрос о порядке и способах осуществления этих мероприятий.
20. Сельские Комитеты ответственны за выполнение плана обязательного посева в селениях и обязаны своевременной и полной отчетностью перед Волпосевкомами.

VI. Порядок избрания членов Посевкома
и Сельскохозяйственных Советов от крестьянских
комитетов по улучшению сельского хозяйства

21. Волостной Съезд крестьянских комитетов по улучшению сельского хозяйства, созываемый Волостным Исполнительным Комитетом немедленно вслед за их образованием, избирает:
а) одного представителя в Волпосевком и кандидата к нему;
б) одного представителя в уездный сельскохозяйственный Совет и кандидата к нему.
22. Представители волостных съездов Сельских Комитетов, избранные в уездный сельскохозяйственный Совет, избирают на сессии уездного сельскохозяйственного совета:
а) одного представителя в Упосевком и кандидата в нему;
б) одного представителя в губернский сельскохозяйственный совет и кандидата к нему.
23. Представители Сельских Комитетов, избранные в губернский сельскохозяйственный совет, избирают на сессии губернского сельскохозяйственного Совета одного представителя в Губпосевком и кандидата к нему.

VII. Сельскохозяйственные Советы

24. Для предварительного рассмотрения намечаемых Посевкомами мероприятий по улучшению сельского хозяйства и широкого использования местного агрономического и хозяйственного опыта, при Губернских и Уездных Посевкомах учреждаются сельскохозяйственные Советы.

VIII. Губернские сельскохозяйственные Советы

25. В состав губернских сельскохозяйственных советов входят:
а) председатель и члены Губпосевкома;
б) представитель Коллегии Губернского Земельного Отдела;
в) два представителя губернского экономического совещания;
г) два представителя опытных учреждений губернии;
д) представитель Губернского Комитета по оказанию помощи Красноармейским хозяйствам;
е) председатель Губернского Совета Народного Хозяйства или его заместитель;
ж) представитель Губернского Совета Профессиональных Союзов;
з) заведующий Губернским Комитетом по всеобщей трудовой повинности, или его заместитель;
и) заведующий Губернским Статистическим Бюро, или его заместитель;
к) один представитель сельскохозяйственной кооперации;
л) один представитель Всероссийского Союза работников земли;
м) по одному представителю от уездных съездов сельских комитетов по улучшению сельского хозяйства.
26. К предметам ведения губернского сельскохозяйственного совета относятся:
а) предварительное рассмотрение плана обязательного засева;
б) обсуждение общих мероприятий по улучшению обработки земли, а также мер по созданию семенного фонда и сохранению семян;
в) обсуждение мероприятий по укреплению и развитию сельского хозяйства в губернии, намечаемых Губпосевкомом;
г) обсуждение результатов проводимых мероприятий и докладов о ходе сельскохозяйственной кампании.
27. Для предварительного рассмотрения плана обязательного засева (§ 7-й декрета), установления способов сохранения семян (§ 10-й декрета) и обсуждения правил относительно улучшенной обработки земли (§ 12 декрета), Губпосевком созывает специальные расширенные сессии губернского сельскохозяйственного совета, с участием представителей Упосевкомов, Уездных Продовольственных Органов, Уездных Земельных Отделов и агрономического персонала.
Примечание. В губерниях, где требуется особенно спешная выработка плана посева и мер по созданию семенного фонда, разрешается, по указанию Народного Комиссариата Земледелия, созыв экстренных съездов представителей Уездных Исполнительных Комитетов, Уездных Продовольственных Органов, Уездных Земельных Отделов и агрономического персонала для предварительного рассмотрения мер, перечисленных выше.

28. Сельскохозяйственный Совет созывается Губпосевкомом.
29. Совет может выделять из своей среды секции и комиссии.
30. Все вопросы в Совете решаются простым большинством голосов.
31. Протоколы заседаний сельскохозяйственных советов обязательно отсылаются в Народный Комиссариат Земледелия и Губернский Исполнительный Комитет.

IX

32. Уездные сельскохозяйственные советы организуются и ведут свои работы в уездах на тех же основаниях, какие установлены для губернских Советов.

X

33. В развитие настоящего Положения, Народный Комиссариат Земледелия издает инструкции и распоряжения.
34. Посевкомы образуются на местах немедленно по опубликовании настоящего Положения. Созыв Губпосевкомов поручается находящимся на местах уполномоченным Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета, в случае отсутствия таковых - Председателям Губернских Исполнительных Комитетов. Представители крестьянских комитетов по улучшению сельского хозяйства входят в состав Посевкомов по мере избрания. Посевкомам в их временном составе поручается немедленно принять меры к проведению кампании выборов в Сельские Комитеты, созыва волостных и уездных съездов таковых, а также сессии губернского сельскохозяйственного совета.

Председатель
Всероссийского Центрального
Исполнительного Комитета
М.КАЛИНИН

Заместитель Народного
Комиссара Земледелия
В.ОБОЛЕНСКИЙ (ОСИНСКИЙ)

Секретарь
Всероссийского Центрального
Исполнительного Комитета
А.ЕНУКИДЗЕ